● 本报记者 彭扬 熊彦莎
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。如何推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及？在国新办6月10日举行的新闻发布会上，有关部门负责人表示，预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上；将研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策，落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制；抓紧建立实施育儿补贴制度；统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件等。
推动高质量参保扩面
国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，“十四五”以来聚盈策略，国家发展改革委按照党中央、国务院决策部署，不断加大民生建设投入，特别是从2024年起，在“两重”建设、“两新”工作中加力支持了一批社会事业标志性工程建设，中央预算内投资支持社会事业的比重持续提高，预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上。在组织实施“硬投资”项目的同时，加快出台落实“软建设”举措，完善“项目+政策”双轮驱动，推动以投资换机制，努力做到补短板、扩内需、惠民生效应充分显现。
肖渭明表示，按照意见有关部署，国家发展改革委将贯彻落实党中央决策部署，在充分调研的基础上，与各方面共同做好“十五五”规划编制工作，提出一批民生领域的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图。
关于扩大社会保障覆盖面，人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，人力资源社会保障部将按照意见要求持续深化改革，推动高质量参保扩面。
在完善各类人群参保政策方面，翟燕立表示，将以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。
抓紧建立实施育儿补贴制度聚盈策略
财政部社会保障司负责人葛志昊表示，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
在支持提高基本养老保障水平方面，葛志昊介绍，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。
在“一老一小”服务方面，财政部积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展，抓紧建立实施育儿补贴制度。有关工作正在加快推进，确保更好满足人民群众对“一老一小”方面的服务需求。
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁表示，下一步，国家卫生健康委将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，从三方面着手，多渠道增加普惠托育服务供给，包括加快推进普惠托育服务体系建设、大力发展托幼一体服务、切实提高托育服务质量。
加强低收入群体兜底帮扶
围绕教育资源扩优提质，教育部发展规划司司长郭鹏表示，近年来，优质教育资源覆盖面持续扩大，各学段学龄人口规模结构发生了新变化，对教育提出了新要求。
在高等教育领域，郭鹏表示，下一步将着力从三方面推动高等教育提质扩容：一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。
关于加强低收入群体兜底帮扶，民政部社会救助司负责人张伟表示，下一步，民政部将按照意见要求，进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。
张伟说，民政部将研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。指导地方规范落实各项救助帮扶政策，坚持“缺什么、补什么”，精准对接救助供给和需求。深入开展全国服务类社会救助试点聚盈策略，研究制定加快发展服务类社会救助的政策措施，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。
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